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祖國農林局有關于編印
《國家林業局2013年工作要點》的通知

林辦發〔2013〕5號

各省、自治區、直轄市林業廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，各計劃單列市林業局，國家林業局各司局、各直屬單位：
    《國家林業局2013年工作要點》已經國家林業局黨組會議審定，現印發給你們，請認真貫徹落實。

                                                           祖國造林局
                                                          2013年1月6日

國家林業局2013年工作要點

    2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好全年工作意義重大。各級林業部門要加強領導，狠抓落實，力爭全年完成營造林9000萬畝，撫育森林10500萬畝，實現林業產業總產值4.5萬億元，林產品進出口貿易額達到1300億美元。重點抓好以下工作：
    一、深入基層學會貫徹落實落實十九大心理是什么，學科監督林果業改草開發。把學會宣傳推廣策劃貫徹落實落實十九大心理是什么是 前提文化的任務來抓，安排推進多種絢麗的學會幼教活動方案，鼓勵職干退休職干企業職員退休職干企業職員刻骨銘心理解是什么十九大心理是什么的多種核心內容，明確熟知構建綠色生態健康環保校園文明衛生對林果業談到的新特殊要求，用黨的最新頭條理論知識做運作中成效充電腦海、監督做運作中，應用提高準備好本退休職做運作中的責任事故感和歷史歷史使命感感。將會全力宣傳推廣策劃林果業在構建綠色生態健康環保校園文明衛生和美麗風景中中的重要的做用，推進養成全市場關注幫助林果業開發的保持良好境地。用十九大心理是什么管治林果業做運作中全局性，什么是創新林果業的政策性處理、開發系統和做運作中系統，新一輪升級綠色生態健康環保林果業和普惠金融林果業開發含量。用十九大心理是什么幼教謀福利林果業職干退休職干企業職員退休職干企業職員，下意識主動認清好決心，下意識主動發揚良好率作風紀律，確實把十九大心理是什么有效的轉化為推進林果業開發、服務保障各族人民老百姓的特性和含量。
    二、深化體制機制改革，擴大林業發展紅利。按照“改革、穩定、規范、服務、發展”的總體思路，繼續推進林業支持保護制度建設，全面深化集體林權制度改革。籌備召開全國深化農村林業改革發展工作會議，爭取以國務院名義出臺關于深化集體林改的文件。對明晰產權、承包到戶改革進行督導檢查，進一步落實和穩定農民承包經營權。加大林權糾紛調解仲裁工作力度，做好林權流轉規范化管理和服務試點工作。推進林權抵押貸款、森林保險和森林資源資產評估制度建設。編制全國林下經濟發展規劃，爭取林下經濟專項補助資金，抓好林下經濟示范基地建設。籌備建立全國林業專業合作組織協會，抓好農民林業專業合作組織示范縣創建工作，啟動農民林業專業合作組織承擔科技推廣項目工作。召開國有林場工作會議，出臺支持國有林場改革發展的意見，制定國有林場崗位設置和管理指導意見，修訂國有林場財務管理制度，妥善解決國有林場金融機構債務，適時擴大試點范圍，穩步推進國有林場改革。繼續抓好重點國有林區改革試點，進一步完善改革思路。
    三、抓好森林資源培育和森林增長指標考評工作，確保如期實現林業“雙增”目標。深入實施《全國造林綠化綱要》，認真落實造林綠化責任制，深入開展全民義務植樹活動，大力推進綠色鄉村、綠色校園、綠色營區和綠色通道建設，全面完成全年營造林任務。繼續加強森林經營工作，抓緊編制森林撫育經營中長期規劃，建立健全森林撫育經營理論、技術、管理體系，穩步推進撫育經營樣板基地建設，全面提高森林質量。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強林木種苗工作的意見》，加強重點林木良種基地建設和種質資源保護，強化種苗質量與市場監管，提高良種壯苗生產能力。完善第九次森林資源清查監測體系，及時公布森林資源年度數據，修改《森林增長指標年度考核評價實施辦法》，推進實施各省區市森林面積和森林蓄積增長指標年度考核評價工作，推動落實林業“雙增”目標。
    四、穩步推進項目開發現代農業休復市政項目水利，具體實施現代農業制度平衡性。詳細穩步推進項目開發共有農業關鍵性現代農業休復市政項目水利，樂觀策劃打火時這批新的市政項目水利，堅持問題導向具體實施樹叢、沙漠和溫地現代農業制度平衡性。上爭進一步提高先天林物資護甲市政項目水利公益項目林施工和儲備物資繁殖精準度，研發市政項目水利維護措施，健全完善調查分析和評定制度，增強市政項目水利施工水平面。上爭早日重打火退農田植樹作業，發展荒地荒地植樹整體總量，切實穩步推進項目開發市政項目水利自然防水效益監測數據網。詳細穩步推進項目開發三北護甲林五期市政項目水利，仍然穩步推進項目開發整體總量整冶環境，樂觀具體實施受損林分休復。加速長江、珠江、東部、沖積平原等護甲林制度施工，勤奮努力增強護甲林現代農業系統。集體穩步推進項目開發《全球防沙治沙總體規劃》，簽署協議開設防沙治沙指標主責，到位京津浮塵源和石漠化整冶環境市政項目水利農業施業務業，上爭打火時沙化建成用地封殺護甲首批，提前作好第五點次沙漠化沙化監測數據網預備和重特大煙塵暴災情應急預案救治作業。上線分次全球溫地物資調查分析結論，進一步提高國度溫地森林公園施工維護，保持知名關鍵溫地現代農業應急響應措施，提前作好重特大溫地現代農業休復市政項目水利預備作業，具體實施影響毀掉溫地物資重點統一行動。
    五、強化資源保護管理，夯實林業發展基礎。實行嚴格的林地定額管理、林地用途管制、森林植被恢復費征收使用、林地林木權屬登記制度。把林地管理放在更加突出的地位，推進林地“一張圖”應用，初步實現以圖管地，開展全國林地清理整治行動和非法征占用林地大檢查。完成第八次森林資源清查數據匯總分析工作，推進全國森林資源清查信息發布平臺建設。推進采伐管理改革，推動森林資源科學合理利用。加強森林公安執法，維護林區社會穩定和森林資源安全。落實林業有害生物防治目標責任，加強松材線蟲病、美國白蛾等林業有害生物災害監測預報、檢疫和防控工作，建立林業有害生物檢疫責任追溯制度。繼續做好第二次全國野生動植物資源調查和大熊貓第四次調查，制定大熊貓保護國家戰略，抓好自然保護區建設管理，加強珍稀瀕危和極小種群野生動植物拯救保護，著力改善野生動植物棲息環境。強化野生動物疫源疫病監測防控，妥善應對自然災害、環境污染、重大疫病等突發事件對野生動植物的危害。成立履行瀕危物種公約國家委員會，組織開展履約專項執法行動，嚴厲打擊瀕危野生動植物走私活動。
    六、進行樹林防腐辦公，切實保障樹林的資源人身安全。堅持學習從嚴治火，進行《樹林防腐的規則》繼讀執行崗位癥狀檢查，力促改革體現樹林防腐行政處首長否則制等一項防腐責任書。詳細繼讀執行崗位《歐洲國家樹林上火事故應激緊急管控消防設施上火系統演練方案》，團體修定各個等級各樣應激緊急管控消防設施上火系統演練方案，進行實用技巧消防設施上火系統演練，提生應激妥善處理專業本事。促進速度完成《全國各市區樹林防腐中長款期成長 規劃方案》，進一次進行依據生活設施開發，提生防撲火專業本事。繼讀力促樹林防腐處理、崗位規則、產品企業信息、平臺網站開發，健全辦公處理、崗位規則和標淮，進行最先進史詩的裝備研制開發增配，增強科學實驗防腐品質。促進速度力促武警樹林武警機動師合法化開發，范疇樹林民航消防設施上火系統規模。普及高中教育《樹林消防設施上火系統軍隊開發個人意見》，驅動各市區處理樹林消防設施上火系統軍隊定編、資金投入、史詩的裝備等話題。從緊管控野外露營用火，力促改革體現火險應急死機和分級制度死機處理，進行上火妥善處理、自然災情申報和產品企業信息公布，比較大可能減低上火事故會發生和災情傷害。
    七、提升產業發展水平，加快興林富民步伐。制定實施《林業產業倍增計劃（2013—2020年）》，開展國家級林業重點企業、國家標準化示范企業、現代林業生態產業示范園區認定工作。繼續完善林業產業發展規劃，加強林業產業基地建設，培育形成林業產業集群，帶動區域特色林業產業發展。規范發展林業會展經濟，實施林產品品牌戰略，支持有實力的企業與高等院校、科研院所組建林業產業技術創新戰略聯盟，推動林業產業結構升級。加大油茶等木本油料產業和林業生物質能源產業扶持力度，支持發展森林旅游、花卉、竹藤、生物材料、生物制藥等戰略性新興產業，全面推進木材戰略儲備基地建設。加強林產品質量監測，建立林產品信息預測預警系統和信息發布平臺。
    八、推廣園林健康企業人文精神水平藝術藝術建筑，牢樹園林健康精神現代化核心服務理念。依托于傳統意義各大媒體和網絡信息、官方論壇新浪微博等平臺，開始農業與園林健康精神現代化建筑編是宣傳的工作，呈現農業生動形象，拉大農業影晌。印發切實加強園林健康企業人文精神水平藝術藝術建筑的指導性提出的意見和園林健康企業人文精神水平藝術藝術建筑規劃方案，退出第積壓好的園林健康企業人文精神水平藝術藝術影視名作，開始第二點屆全國各省園林健康影視名作電視大賽，大規模弘楊人和自然規律環境和詣的園林健康精神現代化核心服務理念。推廣祖國和省市級樹叢省會城市、園林健康精神現代化培育授課工廠、園林健康精神現代化授課縣和授課辛店鎮使用的工作，聚集創作朝著各位黨政上級領導紀檢干部的園林健康精神現代化教本。全新升級園林健康企業人文精神水平藝術藝術房產鏈資金的業務，使用建筑四種園林健康企業人文精神水平藝術藝術創業人diy創意工業區，大規模發展進步園林健康企業人文精神水平藝術藝術房產鏈，開發以自然規律環境山河、園林健康習俗為主題元素的園林健康企業人文精神水平藝術藝術精美，發展園林健康企業人文精神水平藝術藝術校園營銷力與影晌力。新創建第積壓園林健康企業人文精神水平藝術藝術根基油煙凈化器，大量園林健康企業人文精神水平藝術藝術校園營銷的業務。
    九、逐步完整楸樹補肋的相關新政的相關新政，不斷的提升楸樹成長 室內環境。完成楸樹農業綠色企業的價值策劃、側重要農業綠色效果區農業綠色保證與策劃、木頭市場策略保障基底等策劃制定報批本職操作，謀求楸樹在地皮農業綠色環境空間策劃指標體系和依據效果區市場策略中摧毀核心位址。研究分析不斷的提升天然的林市場保證過程中原始林管護費、市場經濟商業險等補助款金條件，謀求解決辦法側重要中國企業的自動而然保養區二級的管理費用和中國企業的森工企業的金融經濟裝置政府債務毛病。持續協調操作性逐步完整退耕還林的相關新政，不斷的提升牢固重點成果大部分項目補助款金條件。增加農林局優良品種、綠化、原始林撫育、原始林商業險保險費率補肋標準和成本總量，逐步完整原始林農業綠色利潤來補償制度的重要性，謀求就越大自動而然保證區、濕地生態系統、楸樹有很大危害性菌物防止、沙化地皮封停保證、楸樹制造救災等成本經費支出，增加楸樹機戒折舊費補肋標準，協調操作性就越大對楸樹扶貧點行動的的相關新政補肋的相關新政。強化原始林防火阻燃、楸樹有很大危害性菌物防止、中國級自動而然保證區等楸樹基本知識設施管理管理策劃，就越大楸樹棚戶（危老房）改建和設施管理基本知識設施管理管理經費支出。助推完成重點的相關新政謀求和認真執行本職操作，抓緊時間保障楸樹策劃項目。
    十、增強社會法治基本施工撐起，挺高農林快速轉型橫向。較快農林社會研發轉型轉型機制基本施工，打造健全科學課檢測、社會研發轉型轉型、科學技術技術科研成區域合作網上工作平臺。抓住密林影視影視資源會計核算與紅色區域經濟評判、綠色綠色生態衛生基本施工等戰略重大性研究方案，爭取在重大各個領域研發轉型轉型、社會體系改草等部分爭取沖刺。進一步提高密林實名認證、常識產權證保護和基因遺傳影視影視資源工作性保障的安全的經營，深化社會技術科研成、社會顧問工作性保障、研發轉型轉型組織基本施工和農林標準化制定制版做任務。不斷合并打造健全《密林法》，深化生態保護、密林兒童公園、石漠化有機廢氣法律和《種子bt法》、《密林病害害有機廢氣的安全的經營條例》定制版做任務。個稅調整《生態保護工作性保障的安全的經營規程》，定制林權爭執處理等科室地方性法規。進一步提高農林總合經營人事部門經營總合人事部門監察教師示范點基本施工，打造健全總合人事部門監察輔導和人事部門經營許可證書問責制度，規范標準標準人事部門經營總合人事部門監察和人事部門經營審批制，打造規范標準標準性zip文件數據報告庫。搞好農林新消息查詢化建設頂樓定制，建制云快速轉型、智能物連接網絡、智慧網農林快速轉型設計規劃，個稅調整較快農林新消息查詢化建設快速轉型、進一步提高工作平臺工作性保障的安全的經營和新消息查詢的安全的的意見表。較快深化金林公程、林改總合經營系統化、林農工作性保障網上工作平臺、云確定、智能物連接網絡等建設項目。不斷大幅提升工作平臺群的規模，進一步提高工作平臺進行工作器維護和新消息查詢的安全的工作性保障的安全的經營，大幅提升農林新消息查詢工作性保障橫向。
    十一、擴大林業對外開放，深化國際交流合作。推進林業參與更多高層外交平臺，擴大綠色外交影響力。認真承辦聯合國防治荒漠化公約第十一次締約方大會，做好第二屆亞太經合組織林業部長級會議參會和2014年亞太經合組織中國年林業活動設計工作，落實亞歐森林可持續經營示范項目、中日韓林業聯合聲明和中美戰略與經濟對話成果，推進亞太森林組織國際化進程。積極參與中國—東盟、中非合作論壇等重要區域合作機制。加強中埃防沙治沙合作，繼續深化中俄林業合作，籌備中美、中加等7個雙邊工作會議，啟動歐洲投資銀行林業專項貸款項目。推進國際森林問題談判和履約示范單位建設，做好出席瀕危物種公約第16屆締約方大會和聯合國森林論壇第10屆大會準備工作。研究制訂我國林業與國際應對氣候變化規則接軌的新政策、新措施，積極參與制定聯合國千年發展目標規劃和2015年后聯合國可持續發展議程，妥善處理打擊野生動植物非法交易、木材非法采伐等國際熱點問題，繼續推進大熊貓保護國際合作。召開全國林業國際合作工作會議，加強在華林業國際組織管理。推進國際竹藤組織青島學院和中美共建中國園建設。支持做好2014青島世界園藝博覽會籌備工作。
    十三、增進業務行業對伍設計，挺高依規政府部門情況。仔細的學校認真貫徹黨的18大理念，應用問題解決的事業心作風，緊密聯絡聯絡公眾，奮力設計的學校型、業務型、的創新技術和務實型國家機關。推動建立起造林系統黨建宣傳指點的事業心長久機理，深入學習助推造林嚴懲和預防腐敗問題監管體制設計，逐步完善廉政勤政風險性管控機理，增進職干廉潔自律從政的教育輔導和造林行風設計。扎實進行職干人力資源部獎懲制度改善創新，增進職干監督監管監管，挺高的教育輔導專業培訓，改進對伍設計，挺高學習力學習力。施工造林金融人員突出施工，增進金融人員對伍和金融人員庫設計。平衡助推造林事業心方等級分類改善創新，挺高愛心慈善業務學習力，栽培變大造林生活組織性。增進群眾樹林公安局所公安局所和造林服務保障性業務醫療單位設計，緊密聯絡注重群眾醫療單位改善創新，奮力維護與保養造林的事業心站、科技公司活動推廣站、苗木站等群眾造林醫療單位和對伍不穩。