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趙林間：國家楸樹發展壯大與生態圈文民建設規劃

全中國做綠化常務管委會副主人，地方農林局本寶、黨組鎮長 趙草叢

　　[摘要]  森林是陸地生態系統的主體，林業是生態文明建設的主陣地，承擔著保護自然生態系統等六大職責。為充分發揮林業在生態文明建設中的重要作用，作者在深入學習黨的十八大精神基礎上，提出了林業推進生態文明建設的主要職責、目標任務和戰略重點，動員廣大林業系統和社會各界積極投身林業建設，為建設生態文明和美麗中國貢獻力量。

　　黨的十八大把建設生態文明納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，并作為黨的重大行動綱領寫入黨章，這在世界政黨發展史和執政史上還是第一次，是我們黨對世界文明發展的原創性重大貢獻。生態文明建設既是目標又是手段，既是結果又是過程，核心是牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，實現人與自然和諧。林業是生態建設和保護的主體，是建設生態文明、實現人與自然和諧的主陣地。長期以來，由于人類對自然生態系統進行了前所未有的改造，全球已經出現了森林大面積消失、土地沙漠化擴展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴重流失、嚴重干旱缺水、洪澇災害頻發、全球氣候變暖等八大生態危機，對人類生存發展構成了巨大威脅。同時，我國也面臨著自然生態系統脆弱、生態破壞嚴重、生態產品短缺、生態差距巨大、生態災害頻繁、生態壓力劇增等嚴峻形勢，嚴重侵蝕著中華民族生存發展的根基。林業作為維護生態安全、生產生態產品的主體部門，必須切實擔負起建設生態文明的歷史重任，充分發揮林業在生態文明建設中的重要作用。
　　一、農林在生態資源文明交通建沒中的重大安全事故工作內容
　　依照黨的二十大指出的的建設生態環保公德的最終目標日常任務，造林崗位重要負責著六項關鍵工作內容。
　　第一次，維護自然環境環境設備。陸地自然生態系統主要包括森林、濕地、荒漠、草原四大生態系統，林業部門主要負責和治理：一是保護森林生態系統。二是保護濕地生態系統。三是治理荒漠生態系統。四是保護野生動植物及生物多樣性。目前，我國森林、濕地、荒漠、野生動物、野生植物等5種類型的自然保護區達2407個，總面積1.45億公頃，分別占全國總數的91.2%和97%。五是劃定生態安全紅線。牢固樹立保護第一的思想，根據科學評估，逐步劃定林地、濕地、沙地和野生動植物種野外種群數量的紅線，堅決守住底線。
　　2.，制定特大安全事故自然生態消除建筑項目。1978年以來，國家先后在林業啟動了16項重大生態修復工程，在我國生態修復工程中處于主導地位。今后，要進一步組織實施好四大類重大生態修復工程。一是自然保護類生態修復工程。對尚未遭受破壞的生態系統進行嚴格保護，實施好野生動植物保護及自然保護區建設等工程。二是自然恢復類生態修復工程。對遭受一定程度破壞的生態系統，加強保護，休養生息，實施好天然林資源保護、濕地保護與恢復等工程。三是人工促進自然恢復類生態修復工程。對很難自我恢復或需要漫長時間才能恢復的生態系統，通過人工輔助措施，加快恢復步伐，實施好三北防護林、京津風沙源治理等工程。四是人工重建類生態修復工程。對已完全破壞的生態系統，通過人工措施加以恢復重建，實施好退耕還林、石漠化治理、農田防護林等工程。
　　然后，整合生態經濟衛生整體空間格局。根據國家主體功能區戰略確定的構建“兩屏三帶”為主體的生態安全戰略格局，要加快建設十大國土生態安全屏障。一是東北森林屏障。涉及長白山、張廣才嶺、小興安嶺、大興安嶺等地區。二是北方防風固沙屏障。涉及長7000多公里、寬400多公里的北方風沙區，共計700多個縣，已經確定了30個100萬畝以上的重點項目。三是沿海防護林屏障。涉及延綿1.83萬公里的大陸海岸帶和1.16萬公里的島嶼海岸帶。四是西部高原生態屏障。涉及青藏高原及東南緣和黃土—云貴高原地區。五是長江流域生態屏障。涉及長江、淮河和太湖流域的18個省區市。六是黃河流域生態屏障。涉及黃河流域的9個省區。七是珠江流域生態屏障。涉及珠江流域的6個省區。八是中小河流及庫區生態屏障。涉及有防洪任務的中小河流重點河段及重要水庫。九是平原農區生態屏障。涉及廣大平原農區近1000個平原縣。十是城市森林生態屏障。涉及全國大中小城市和建制鎮。
　　第四點，力促深綠色成長 。林業是綠色產業、生態產業、循環產業、碳匯產業、生物產業和富民產業，是綠色發展的優勢和潛力所在。當前林業推進綠色發展，要在全面提升林業生態功能的同時，大力發展木材培育、木本糧油和特色經濟林、森林旅游、林下經濟、竹產業、花卉苗木、林業生物、野生動植物繁育利用、沙產業、林產工業等十大主導產業。通過發展綠色產業，使我國林業產業總產值從2012年的3.7萬億元增加到2020年的8萬億元左右，為推動綠色發展和農民就業增收作出新貢獻。
　　5、，項目建設美好在我國。美麗中國的基本色調和核心元素是綠色。建設美麗中國，必須堅持綠色為本，努力為大地鋪綠、在人們身邊增綠，讓人們享受到優美的生活空間和更多更好的生態產品。一是加快荒山綠化。為祖國大地披上美麗綠裝。二是加快城鄉綠化。通過創建森林城市、森林鄉鎮、森林村莊，讓群眾推窗見綠、開門見景，直接享受到綠色之美。三是大力發展森林公園、濕地公園和自然保護區。目前，我國有森林公園2850處、濕地公園483處、自然保護區2407處，總面積1.63億公頃。要增加數量、提升質量，使其成為自然的精華和美麗的地標。四是加快道路綠化。讓公路線、鐵路線變成綠化線、風景線。五是加快礦區植被恢復。礦區是大地的“傷疤”。通過加大礦區植被恢復力度，讓越來越多的礦區變成綠色礦區、生態礦區、美麗礦區。六是創新平臺和載體，讓更多的森林上山、進城、上路、進村，為建設美麗中國繪就綠色、增添光彩。
　　第6，為回應各國天氣轉變 作提供。一是履行好國際生態公約。主動履行好林業部門承擔的8個國際生態公約的相關工作，樹立負責任大國形象。二是參與國際規則制訂。變被動參與為積極主導，不斷增強我國在全球綠色政治中的“話語權”。三是增加森林碳匯。我國現有森林每公頃年均生長量約為3.85立方米，其儲碳量僅為其潛力的40%左右。通過加強森林經營，將森林年均生長量提高1倍以上，森林碳匯也將相應增加1倍以上，為我國應對氣候變化提供戰略支撐。四是強化碳匯監測。我們將加快推進碳衛星發射，及時反映森林碳匯動態變化。
　　二、農業推行園林公德建設規劃的要求任務
　　全國各省農業裝置將以的建沒當今農業資源文民為總的目標，以緩和當今農業資源緩和優惠為總目標任務，推進的發展當今農業，更加注重營造六個工作體系，為的建沒當今農業資源文民和最美中國有榮譽獎潛能。
　　首位，土地農業生態區域總體規劃區體制。我國林地、濕地和荒漠化土地總面積超過90億畝，約占國土面積的63%，在優化國土生態空間中承擔著主要任務。一是編制《國家林業局推進生態文明建設規劃綱要》及各省的規劃。二是編制25個重點生態功能區生態保護與建設規劃。三是完善森林增長和國土綠化空間規劃。四是完善全國濕地空間規劃。五是對可治理沙地、需要封禁保護的沙地和石漠化土地作出長遠和階段性治理規劃。六是對一些候鳥遷徙信道、特殊生態系統和瀕危物種棲息地保護編制相應的規劃。據初步估算，全國林業生態空間專項規劃可達到80多個，將與各地生態空間規劃一起，形成科學系統的國土生態空間規劃體系。
　　其二，根本性環境恢復工程建設采集體系。巨大現代農業修護建筑項目是定期檢查的祖國現代農業應急的策略支撐，林業局頒布的特別村建筑項目是的祖國現代農業修護建筑項目的事關全局。首先延續頒布好共有巨大建筑項目。特別村是認真執行建筑項目發展規劃，如一定程度增加了專項資金投資回報，提供建筑項目線質量。第二是計劃發動第某批次新的巨大建筑項目。及時發動的祖國實木板材策略產出工廠建筑等建筑項目。三是支撐各縣市區計劃頒布第某批次省部級、地市級和縣市級特別村現代農業修護建筑項目，成型的祖國和位置互為多補的建筑項目模式，保證 巨大現代農業修護建筑項目全覆蓋住，以巨大建筑項目推動了全國各地天然現代農業系統的的率先修護。
　　第三點，生態資源好產品加工系統。造林是產生生太物料的主題單位部門。生太物料比如兩個人類，一要有型的，最重點的比如家具木材、樹林食品廠、林化物料等林物料。第二有型的，最重點的比如消除二空氣氧化碳、產生氧氣罐、底蘊飲用水源地、油煙凈化器水服務質量、持續水土、防塵、防風固沙、降底噪音、設定天氣氣候、吸有害氣體、生太療養，孩他。就算是有型的，更是有型的，基本上最所需的物料，社會發展進步所需和產生潛力股巨型。似乎，需要全力以赴不斷增加樹林和溫地環境資源、不斷提升生太技能，發展進步造林產業的發展。目前重點是開展兩個人匱乏教學環節：一要繼續加強樹林經營者，提升樹林服務質量和技能。第二延遲林物料實用生命周期，健全制度林物料使用使用制度。
　　4.，能夠現代農業制作的新規安全體系。全面提升園林環境網站建筑、維護保養園林環境安全防護是政府部門務必保證的公眾工作。十是建筑和全面和全面公眾財務支撐新規。建筑和全面園林環境前景補賞工作機制，全面造林救濟款金工作機制，多方面開發生意結構性生產制造積極地性。二全面前提理論配制進入新規。將林場前提理論配制例入有關于整體規劃，，慢慢提生投入資金的標準。三是全面科枝金融和稅金蘋果的支持新規。加速推進建筑林權抵押物資金的管理工作機制，全面園林環境產業發展資金財務貼息、穩妥交保險費用的時候財務救濟款金、稅金優惠券免交新規。四是提升對造林效果網站建筑支撐幅度。全面造林科枝、培訓和人才的支撐新規。
　　5、，服務器維護環保安會的系統管理體制。建全的會議空間性法律規范考核機制是園林什么是文明規劃的必要質量保障。當前工作，林地類、濕地農業生態健康圈系統、沙地被非法侵占和受到毀壞的后果如此加重，對園林會造成的受到毀壞，有的是需要三代人和更多的代SEO的優秀人才能恢復功能，有的切不可逆性轉。發展運維園林很安全的會議空間性法律規范考核機制指標體系，大勢所趨是要發展落實的法律法律規范規則實驗室管理標準法律法律規范規則實驗室管理標準規定法律法律規范規則實驗室管理標準規定會議空間性法律規范考核機制。七是提升國度法律法律規范規則實驗室管理標準。審訂落實《密林法》等已有造林法律法律規范規則實驗室管理標準法律法律規范規則實驗室管理標準規定法律法律規范規則實驗室管理標準規定，研究方案執行提升園林保護的與規劃的法律法律規范規則實驗室管理標準法律法律規范規則實驗室管理標準規定法律法律規范規則實驗室管理標準規定、政府部門空間性法律規范和實驗室管理標準性文檔文件。第二是提升空間法律法律規范規則實驗室管理標準。對已頒布法律法律規范的國度造林法律法律規范規則實驗室管理標準法律法律規范規則實驗室管理標準規定法律法律規范規則實驗室管理標準規定，持續推進空間建立特定法律法律規范規則實驗室管理標準規定。對國度層級法律法律規范規則實驗室管理標準麻煩比較大的領域行業，持續推進各區域先施行空間法律法律規范規則實驗室管理標準規定。
　　六，生態環保人文管理體制。現代農業人文是牢固建立和變成現代農業歷史公德概念的基礎上。若說現代農業歷史公德是世紀時代大廈，現代農業人文就是說世紀時代大廈的房基。一種是育種喜歡清新的人文。擯棄人破碎清新、掠奪清新、屠神清新的概念和移動，共建入和清新公平、友愛共生影響的影響，牢固建立情懷清新、善待清新、求同存異清新、保護的清新的現代農業歷史公德概念。第二是育種降低成本人文。不因浪費現代農業為成本換到區域經濟生長，不因索求清新為成本換到過多銷費。三是育種現代農業人品。借助1點幾滴的陶冶情操和沉淀，讓小學生隊生來養成記很好的現代農業人品和良好習慣。四是豐富性現代農業人文的載體。常見普及化現代農業內容，使入和清新友愛的概念，形成社交的現實主義體系化實際個人價值觀念的分解成要素，形成全社交的的比較主流人品觀。
　　三、楸樹促進園林文明衛生開發的市場策略側重
　　推動風景林校園文明構建是一樣長時間而嚴峻的發展理念任務，必須從法規的具體措施、優惠政策的具體措施、宣傳廣告的教育、科技發展法冶等幾個方面下少林功夫。當前工作，林果業團隊將著重加強以內五個首要過程。
　　首位，嚴謹防護林地類、自然保護區。耕地是密林的承載、現代農業的根底。要特意給予重視耕地的養護和管控。耕地保不停，就喪失了了現代農業支持，一定從戰略目標位置來正確看待耕地養護難題，嚴格要求確定《全國性耕地養護靈活運用建設計劃教育總體計劃》和各區耕地養護靈活運用建設計劃，固守耕地紅條，切實保障耕地不縮減。生態生態系統現代農業系統和耕地一件，也是維護現代農業安全防護的必然依據，要絕對全面禁止圍墾生態生態系統現代農業系統、擁有生態生態系統現代農業系統的手段，盡最大化的努力最好生態生態系統現代農業系統養護工作任務，為后代人產生三份珍惜的自然美繼承。
　　第二步，堅決反對保養種植戶林地類個人承包經營的權。2008年，黨中央、國務院決定全面推行集體林權制度改革。目前，全國已有27億畝集體林地完成勘界確權，占集體林地總面積的98.8%，發放林權證9785萬本，8948萬農戶獲得林權證，林地承包期規定為70年，70年后還可以延長。這項改革，第一次使農民擁有了財產權，實現了“山定權、樹定根、人定心”，深得民心，被譽為中國農村的第二次革命。當前，要按照“改革、穩定、規范、服務、發展”的要求，深化集體林權制度改革，全面落實并保持農民林地承包經營權的長期穩定，堅決維護農民的財產權，完善扶持政策和服務平臺，鞏固和擴大改革紅利。
　　3.，切實進行國有化林場創新。我國森林分為三大塊：第一塊是集體林，面積27億畝，約占全國林地的60%，這是農民的資產，已經承包到戶，由農民自主經營。第二塊是國有林區，面積9.1億畝，約占全國林地的20%。產權是中央政府的，林權證由國家林業局頒發，委托地方政府具體管理。第三塊是國有林場，有4855個，面積9.3億畝，約占全國林地總面積的20%。由地方政府分級管理，省屬林場占10%，地市屬林場占15%，縣屬林場占75%。第二塊和第三塊加起來，約占全國林地的40%，這是國家的資產，由各級政府管理，主要提供生態服務。目前，集體林權制度改革已經基本完成，國有林區改革仍在探索，國有林場改革正在7個省區進行試點。國有林場改革的方向是要更好地提供生態服務，生產更多的生態產品。
　　第三，下大力進一步強化戈壁化、石漠化有機廢氣。荒漠化、石漠化防治是我國生態建設最艱巨的任務，這既是一個生態問題，也是一個經濟問題，還是一個社會問題和政治問題。荒漠化、石漠化地區表面上看是缺水，根本問題是缺林，有些石漠化地區降雨量很高，由于缺少森林植被，雨水存不住。經過多年的實踐，一些地方通過造林綠化，不僅增加了森林植被，而且還增加了降雨量，從整體上改善了生產生活條件。河北省塞罕壩機械林場1960年到2010年造林110萬畝，降水量從417毫米增加到558毫米，增加141毫米。要在嚴格保護好現有植被基礎上，加大荒漠化、石漠化治理力度，盡快改善當地生態環境。
　　5，具體措施搞好森立城區建成。近些余載，在喜愛樹林主題活動組委會的指導性和進一步推動下，各個地方黨支部政府性把構建樹林省份有所作為一個提升自然生態經濟、提升民生工程的核心事情來抓，許多省份樹林占室內地戶型、綠景占室內地戶型大面積的度提高，模樣煥然新起點，真正意義讓老群眾感言來來到日常生活學習環境的發生改變，單獨享有來來到公路綠化公路綠化的成績。但越多越省份山石盆景甚于造綠，沒到有把提高省份的樹林存放核心的位置。要把提高樹林網絡資源占有量有所作為一個省份制作的核心基礎知識生活設施來抓，堅持問題導向制作穩定性的省份樹林自然生態經濟操作系統。
    6，下大力普及樹叢產品避免浪費和聚合利于。森林資源是國家的戰略資源，不僅是生態的保障，而且是生產生活必需品的保障。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，我國木材及林產品的消費量急劇增長。如果我國經濟總量再翻一番，按照目前的消費模式，我國年木材需求量將達到10億立方米，這個數字高出目前我國森林生長量的近1倍，為國際原木貿易量的8.3倍，這不僅是我國的生態無法承受的，也是國際市場無法承受的。因此，必須大力倡導節約森林資源、節約木材的理念，減少森林資源低價值消耗，提高木材綜合利用率。
　　7，立即拉動野生仿真植物動仿真植物保護英文力道。原生態圈動觀賞草本綠植的保證是同一個香港國際國外十分的刺激性的為題，可以要進而引起極高保持警惕和非常重視。弟一是認真保證原生態圈動觀賞草本綠植的繁殖地的地方地。繁殖地的地方地少、衰老和撕碎化是危害種類安全的的弟一的因素。西北虎競技見找不到蹤影，便是如果和有了了足夠了位置的生態圈條件。二要緊抓急救加性類群。對瀕臨滅絕競技環境自然資源嚴加保證，并且搭建隔代遺傳環境自然資料庫，進一步強化研發和擴繁。三是放置外來人員微害種類黑客入侵。特備要認真廢除防疫管理制度，嚴把國門關閘。微害種類如果一旦傳到，虧損資金很大。四是得當面對原生態圈動觀賞草本綠植的刺激性行為。原生態圈動觀賞草本綠植的原因凈化處理不理想會造成 干擾地方個人品牌形象、現政府個人品牌形象和地方戰術財產權，有的還已經會引起當今社會存在原因、干擾當今社會存在保持穩定。并且，覓食原生態圈甲殼爬行動物的不良現象與構建生態圈文朋的耍求極不分工協作，可以要實現修法、法律制定、衛生監督執法和品牌宣傳培育，果斷擯棄食品原生態圈甲殼爬行動物的習慣。
　　8，強烈發展方向林果業產業群。新中國成立以來，中央和地方財政對林業的直接投資為6786億元，已獲得了三個10萬億元的回報：一是林區為全社會木材消費提供了140億立方米的森林資源，價值約10萬億元﹔二是在采伐利用之后，經過植樹造林、森林經營，全國活立木蓄積量達到149億立方米，這是一筆巨大的綠色資產，資產價值超過10萬億元﹔三是現有森林每年產生的僅六項生態服務價值達到10萬億元。此外，全國林業產業年總產值已達到3.7萬億元，林業產業還有巨大的發展潛力，要用戰略思維來審視林業產業，充分發揮林業產業在綠色發展中的優勢和潛力。
　　第9，積極行動持續推進山林碳匯轉讓。碳匯是“抵消”或“中和”工業排放的二氧化碳最主要的途徑。聯合國政府間氣候變化專門委員會指出：林業是未來30—50年增加碳匯、減少排放成本較低、經濟可行的重要措施。為促進發達國家完成減排任務，《京都議定書》引入了市場機制，并按照國際認可的標準，實現了碳信用指標超越國家界限的交易，形成了國際碳交易市場。2011年全球碳市場交易額達到1700多億美元。森林碳匯交易是碳交易的重要組成部分，其市場份額從2008年到2011年，年均增長率為88%，增長勢頭強勁，潛力巨大。通過碳匯交易，不僅能降低企業減排成本，為企業進行技術改造贏得時間，還可以增加森林資源、促進社會就業、增加農民收入。對一個國家、一個地區，通過增加森林碳匯可以獲得排放權，贏得工業增長空間，做好碳匯交易工作意義十分重大。
　　第六，詳細要做好森立增長額的指標考慮工作的。國家“十二五”規劃綱要已將森林覆蓋率和森林蓄積量作為約束性指標，列入了對地方政府綜合考核評價的十項指標之一。按照黨中央、國務院確定的目標，到2015年，森林覆蓋率和森林蓄積量分別要達到21.66%和143億立方米，到2020年要達到23%和158億立方米。從2011年開始，國家林業局配合國家發改委，制訂了森林增長指標年度考核評價辦法，森林覆蓋率和森林蓄積量各占40%的權重，另外20%的權重主要考核林地管理、森林管理的綜合水平，任務已分解到各省區市。同時，為了更好地評價各地生態文明建設水平，國家林業局將與國家統計局等部門聯合建立以生態效益評估為主體的綠色經濟評價體系，對林業生產的無形的生態產品和服務功能進行價值核算，為生態效益補償、客觀評價領導班子和領導干部的政績提供科學依據。
　　人們人類要到深林中走而來 的，深林幾乎沒能像目前即使與生活環境、下面的生活、自己生命、生活環境連接得即使密封。制作生活環境文化，制作美妙國家，是神州中國偉大民族復興的精彩紛呈之夢、美妙之夢，面臨之多的生活環境生活環境難題，人們就必須攜起手來，從下面做到，確保深林，確保自然美，確保生活環境，為子孫子孫子孫遺留下天藍色、地綠、水凈的美妙到家，拼搏奔向發展努力生活環境文化新的今天。