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防治法荒漠區 利國富民

——紀念第二十二個“世界防治荒漠化和干旱日”
張建龍

(來源：中國林業網)

今年6月17日是第二十二個“世界防治荒漠化和干旱日”。我國宣傳的主題是“防治荒漠、利國惠民”，旨在凝聚社會共識，倡導“綠水青山就是金山銀山”，大力推進生態文明建設，動員全社會參與荒漠化防治，實現綠色發展，惠及億萬百姓。
　　荒漠化是全球普遍關注的熱點問題，也是我國最為嚴重的生態問題。黨中央、國務院歷來高度重視荒漠化防治，采取了一系列重大舉措加強防沙治沙工作。我國率先頒布實施了《防沙治沙法》，推行了省級政府防沙治沙目標責任制，制定了《全國防沙治沙規劃》，實施了三北防護林體系建設、京津風沙源治理、石漠化綜合治理等重點生態工程，開展了沙化土地封禁保護試點和國家沙漠公園建設。經過長期不懈努力，我國荒漠化防治事業取得了舉世矚目的成就，全國荒漠化土地從上世紀末年均擴展1.04萬平方公里轉變為目前年均縮減2424平方公里，沙化土地面積由上世紀末年均擴展3436平方公里轉變為目前年均縮減1980平方公里，實現了連續10年保持“雙縮減”。特別是黨的十八大作出“大力推進生態文明建設”的戰略決策以來，國土綠化和荒漠化防治力度進一步加大，土地沙化逆轉速度不斷加快。第五次全國荒漠化和沙化土地監測結果顯示，2010年—2014年全國沙化土地年均減少1980平方公里，比第四次監測期（2005—2009年）年均減少面積多15.3%。全國荒漠化防治呈現出整體遏制、持續縮減、功能增強、成效明顯的良好態勢。
　　雖然我國荒漠化防治成效顯著，但仍然是一個缺林少綠、生態脆弱、受風沙危害嚴重的國家。目前，全國仍有荒漠化土地面積261.16萬平方公里，占國土面積的27.2%；沙化土地面積172.12萬平方公里，占國土面積的17.9%。其中，95%以上分布在絲綢之路經濟帶上。土地荒漠化加劇貧困，全國近35%的貧困縣，近30%的貧困人口分布在西北沙區。荒漠化依然是中華民族永續發展的民生之患、民心之痛。
　　綠色是世界發展的潮流和趨勢，堅持綠色發展必須有綠色資源來支撐。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，生態環境是全面建成小康社會的難點，沙區是全面建成小康社會的短板。習近平總書記強調，要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。黨的十八屆五中全會強調，要堅持綠色發展，著力改善生態環境，要堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品；要筑牢生態安全屏障，開展大規模國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化治理。到2020年使全國50%以上可治理沙化土地得到治理。要實現這一目標，“十三五”時期全國需新增治理沙化土地1000萬公頃，任務十分艱巨。我們必須深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持保護優先、科學治理、適度利用原則，以推進“一帶一路”防沙治沙為重點，以構建北方生態屏障為目標，著力增加沙區林草植被，全面提升防治荒漠化工作水平。
　　一要裝革新成長的核心理念正確引領治沙變革。不斷深化變革、滋養工作考核機制是預防荒漠區區化的能源之源。要努力行政機關治沙，實施好防沙治沙要求總責考核評價獎懲、地表沙化被封庇護等考核機制；探秘創立沙化地表基金產權年限考核機制，制訂妙用監管小妙招；推進創立荒漠區區生態環境收益應對考核機制和防沙治沙榮譽補貼金法律法規，革新防沙治沙納稅、投天使投資工作考核機制，推進繁多產出原因向沙區流，組成多推廣方式放入、多相關部門協調、多多方位面進行的防沙治沙新布局。
　　二要用協調發展理念統籌保護和修復。堅持綠色發展必須有綠色資源來支撐，提高沙區植被覆蓋度。荒漠化防治是個系統工程，要堅持保護優先，以自然恢復為主，全面落實荒漠生態保護紅線，嚴格保護好荒漠天然植被，促進自然植被休養生息。要認真實施三北防護林體系建設、京津風沙源治理等現有生態工程，提升工程建設質量，要樹立規模化治沙的理念，按流域、按沙帶整體推進，啟動“一帶一路”沿線重點地區防沙治沙等新的工程，推動由分散治理向規模治理轉變，全面加快治理步伐。
　　三需要藍色未來成長 服務理念推廣招商精準脫貧掙錢。荒漠地化防止，不只是環保疑問，也是經濟性疑問，更生態環境問題疑問。要正確進行處理防沙、治沙、用沙期間的相互影響，在堅持原則養護和有效的環境治理的目的下，決定沙區有限水源量的載重量力，更加充分運用沙區光熱自然規律的成本量無憂、種群自然規律的成本量多樣化、農村土地自然規律的成本量巨大的競爭優勢，適度制度化未來成長 沙家產，著力解決打造出積壓優點林果業軍事基地，未來成長 高效益精加工業、綠色能源、荒漠旅行業；要建設規劃西藏南疆、貴州柴達木盤地等積壓沙家產帶，型成家產集群服務器。讓沙區廣大群眾在治沙中掙錢、在掙錢中治沙，帶動入和自然規律團結共融。
　　四要用開放發展理念深化國際合作。荒漠化履約要主動適應生態全球化的趨勢，積極推動生態綠色外交和綠色國際合作，深度參與全球生態治理體系的建立。圍繞“一帶一路”，實施防沙治沙“走出去”戰略，積極履行國際公約，參與國際規則制定，提高中國在全球生態治理中的制度性話語權。推動“絲綢之路經濟帶”國家和周邊國家境外沙源治理，加強與非洲和阿拉伯國家防治荒漠化的交流與合作，共建綠色絲綢之路，打造合作新亮點。
　　五要用共享發展理念凝聚全民參與。荒漠化防治最大的力量在于人民群眾的創造和奉獻，人民的力量是無窮的。要堅持走“建設人人參與，成果人人共享”的中國特色防治荒漠化道路，一切依靠群眾、一切為了群眾；要積極搭建平臺、提供服務，探索深入開展群眾性防治荒漠化的新機制，調動一切積極因素、動員全社會力量參與荒漠化治理。林業部門要主動作為、主動擔當，發揮好防治荒漠化協調小組牽頭作用，加強部門協調，發揮部門作用，形成推進防治荒漠化工作的強大合力。
　　戈壁化防止是某項繼續而責任重大的責任，需全社交雙方精力、很長時間為功。給我們公司攜起手來，雙方落實戈壁化防止，雙方建造翠綠色環保最美到家，為維系國園林安全可靠、建設成多方位小康水平社交、促進改革翠綠色環保發展進步給出積極主動功勞。